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社区公章成万能章民政酝酿政策为其减负

发布时间:2019-07-12 19:19:16

社区公章成“万能章” 民政酝酿政策为其减负

红长沙6月22日讯(潇湘晨报 夏盛 实习生 徐莉娟)“请给开个证明,证明我是她女儿。”不久前,长沙居民姜敏(化名)到社区开证明遭拒。结果,社区被姜敏骂“不作为”。  要求社区出示证明、盖章的事五花八门:初婚初育、银行存折丢失证明,等等。这让社区工作者很无奈:“社区公章都成万能章了。”  盖吧,可能会承担;不盖,居民不理解。不少社区工作人员呼吁:社区公章该减减负了。  不开“母女关系”证明,居民闹情绪  天心区梅岭社区的工作人员梁莉每天都要盖不少章。可前不久,一个盖章问题,闹得梁莉很不愉快。  梁莉说,一个中年妇女来到居委会办公室,要求社区开具母女关系证明,并盖章。  “她说,她以前就住这里的,后来嫁到外地,户口也迁走了。现在她母亲过世留下遗产,她要继承遗产的话,就要向法院证明她和她母亲的母女关系。”  这可让居委会犯了难。社区居委会人员根本没见过她,也不了解她的情况,这证明怎么开?“这是户籍管理问题,不在证明范围内。”  梁莉最终没有开“母女”证明并盖章。该女子很不理解:“不就是盖个章吗?有这么难吗?”  梁莉说,社区人口流动大,不可能对每个人都了解,更不可能挨个去核实。有些证明确实开不了,希望居民理解。  注意了,那些能盖公章那些不能盖  前不久,雨花区赤岗岭社区居民李浩(化名)向银行申请贷款时,需开具收入证明。由于没有固定单位,他只好找到居委会。出于关怀,社区在核实李浩的收入情况后,开具证明并盖了章,结果银行不承认,还说居委会证明内容不实。  雨花区长钢社区主任张茜萍说,居委会任务重,居民各种证明都找社区,盖章盖得很累。有时还碰到“雷人”证明,比如丢了存折,也找社区开证明。  调查长沙十多个社区发现,居民要求社区开具的各种证明中,理由多达数十种。盖章意味着承担,但不少社区主任表示,如果不跟居民盖,他们会闹意见,“希望能将社区公章职责划分更明确。”  调查了解到,现在社区明确可开具的证明包括:生育证、单位政审、青少年社会实践、暂住证、养狗证明、退休关系转入等。  张茜萍提醒,为了少走弯路,居民的一些证明最好不要到居委会来开,如“收入证明”应去工作单位开,“无婚姻证明”应该在户口所在地的民政部门开。  [专家]  居委会没调查权,有些证明无效  湘潭大学法学博士、博士生导师欧爱民教授认为,居委会作为基层群众自治组织,既没有执法权,也没有调查权。所以,居委会进行财产调查属越权行为,开具的财产证明也是无效的。  由居委会开具的亲属关系证明,也不具法律效力。而公证处的业务范围包括办理亲属关系公证,是具有法律效力的。针对居委会的“万能公章”现象,欧爱民也呼吁,应结合各地具体情况,进一步明确公章使用权限,实施公章使用细则,让群众少跑冤枉路。  [民政局]  酝酿政策为“公章减负”  作为主管部门,长沙市民政局基政处处长周义中说,对于现在社区工作人员反映任务量大的问题,民政局正在进行调研和讨论,今年将进行社区规范化建设,社区一些不合理的任务将清除。“社区公章的问题,我也听社区反映过。”周义中说,他们将进行调研,酝酿相关的政策,将社区公章使用范围明确划分。  [他山之石]  重庆沙区首推“公章减负”  4月16日,重庆沙坪坝民政局在全市范围内率先规范社区印章使用管理,出台《加强社区居民委员会印章使用管理工作的指导意见》,明确了为辖区居民出具证明用印的范围,减少了60多个区级部门行政事务社区盖章项目。社区原则上不出具短期居住证明,不为空表盖章;证件丢失类证明,社区一般不再出具相应证明。

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